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트럼프 ‘의약품 관세’ 발표 임박…

by Neo's World 2025. 5. 6.
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1. 요약

  • 2025년 5월 5일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 백악관에서 의약품 관세 부과 계획을 공식적으로 발표하였습니다. 그는 '향후 2주 내에 관세율을 발표하겠다'고 언급하면서, 이와 함께 다음 주에 약값 관련 추가 발표도 예고했습니다. 이번 보고서는 4월 초부터 이어진 트럼프 대통령의 발언들을 시간 순으로 정리하고, 발표 일정의 변화 과정을 분석합니다.
  • 의약품 관세 부과는 의약품 가격 상승에 대한 소비자의 우려를 반영한 조치로, 미국 내 제약 공급망에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 특히 미국 정부가 해외에서 수입하는 의약품에 대해 높은 세금을 부과하려는 것은 국내 제조업체들을 보호하고, 동시에 의약품 가격을 조정하려는 전략의 일환으로 볼 수 있습니다.
  • 트럼프 대통령의 발언은 업계와 시장에 큰 파장을 미치고 있으며, 관세 부과가 예상되는 시점과 구체적인 세율이 아직 확정되지 않은 만큼 많은 기업들은 이 불확실한 물결에 대비하기 위한 전략을 모색하고 있습니다. 특히 제약 공급망의 재편과 가격 변화로 인해 소비자들 역시 향후 의약품에 대한 접근성에 영향을 받을 가능성이 큽니다. 이러한 복잡한 상황 속에서, 제약업체들은 향후 발표될 정책의 구체적 내용을 주의 깊게 살펴보아야 합니다.

2. 발표 경위 및 핵심 내용

  • 2-1. 백악관 행정명령 서명
  • 2025년 5월 5일 도널드 트럼프 대통령은 백악관에서 의약품 제조 촉진 관련 행정명령에 서명했습니다. 이번 행정명령은 미국 내 의약품 생산을 장려하기 위한 다양한 조치를 포함하고 있습니다. 특히, 이 명령은 식품의약국(FDA)에게 미국 내 제약 공장을 설립하는 데 필요한 승인 소요 시간을 단축시키도록 지시하는 내용이 포함되어 있습니다. 이는 의약품의 공급망을 강화하고, 국내 제약 산업의 경쟁력을 높이려는 전략의 일환으로 볼 수 있습니다. 아울러, 미국 환경보호국(EPA)에도 관련 승인 절차를 가속화하라는 지시가 포함되어 있어, 제약 산업의 발전을 위한 제도적 지원을 명확히 하고 있습니다.
  • 2-2. 향후 2주 내 관세 발표 예고
  • 트럼프 대통령은 이날 의약품에 대한 품목별 관세와 관련하여 ‘향후 2주 이내에 발표할 것’이라고 구체적으로 언급했습니다. 이는 그동안 의약품 관세 부과에 대한 관심이 집중되고 있는 가운데, 소비자와 산업계가 기다려 온 중요한 발표로 해석됩니다. 이번 관세 부과 계획은 미국이 해외에서 수입하는 의약품에 대해 더 많은 세금을 부과하여 국내 제조업체들을 보호하고, 의약품 가격을 조정하려는 시도로 볼 수 있습니다. 관세의 구체적인 세율과 적용 시기는 아직 확정되지 않았지만, 대통령의 발언은 앞으로의 정책 방향을 가늠할 수 있게 해줍니다.
  • 2-3. 다음 주 약값 발표 언급
  • 트럼프 대통령은 관계자 질문에 답변하는 과정에서, ‘다음 주에 약값과 관련된 큰 발표를 할 것’이라고 밝혔습니다. 이는 의약품 가격 상승 문제에 대한 해결책을 제시할 가능성이 높다는 점에서 주목됩니다. 발표 내용은 정책적으로 미국 내 약값 상승을 억제하고, 소비자에게 실질적인 혜택을 제공하기 위한 다양한 방안을 포함할 것으로 기대됩니다. 지난 몇 년간 고조된 의약품 가격 논란은 정치적 및 사회적으로 큰 이슈가 되었으며, 이에 대한 대응이 어떻게 이루어질지 그 결과가 주목됩니다.
 

3. 관세 발표 시간표 변화 추적

  • 3-1. 4월 9일 ‘조만간 발표’ 발언
  • 2025년 4월 9일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 의약품에 대한 주요 관세가 곧 발표될 것이라고 밝혔다. 이 발언은 워싱턴의 백악관에서 열린 자동차 경주 선수들과의 행사 중에 이루어졌다. 트럼프 대통령은 '의약품 수입에 대한 관세 발표가 임박했다'고 알리며, 이러한 조치가 제약회사들이 중국을 떠나 미국으로 사업을 이전하도록 유도할 것이라는 예상도 함께 전했다.
  • 한편, 트럼프 대통령의 이번 발언은 업계에 큰 파장을 일으켰다. 특히, 미국 시장에서 의약품을 공급하는 대부분의 기업이 중국산 원료의약품에 의존하고 있기 때문에, 관세 부과가 현실화될 경우 원가 상승으로 이어져 궁극적으로 소비자에게 악영향을 미칠 것이라는 우려가 퍼졌다. 또, 관세 부과의 시점이 불확실하다는 점에서 기업들은 긴장감을 높였다.
  • 3-2. 4월 중순 ‘한두 달 내 발표’ 전망
  • 4월 중순, 미국 상무부의 하워드 러트닉 장관은 의약품 관세 부과가 '한두 달 내 발표될 것'이라고 언급하며, 이러한 발표가 연기되거나 지연될 가능성은 적다는 점을 강조하였다. 상무부의 공식 발표는 업계에 불안감을 주었으며, 특히 의약품 공급망의 시간적 불확실성 때문에 많은 제약 업체들이 즉각적인 대응책을 마련해야 하는 상황에 놓였다.
  • 이 시점에서 업계 전문가들은 의약품 관세 부과가 트럼프 정부의 국가 안보 전략의 일환으로 추진되고 있다는 의견을 내놓았다. 공급망의 재편은 필연적이며, 이로 인해 새로운 공장이나 시설의 설립까지는 최장 10년이 걸릴 가능성이 있는 만큼, 즉각적인 조치를 취하지 않으면 경쟁력을 잃을 가능성이 높았다.
  • 3-3. 4월 하순·5월 초 최신 발표 예고
  • 2025년 4월 하순, 트럼프 대통령은 의약품 관세에 대한 구체적인 발표 시점을 5월 초로 예고하였다. 그는 기자들에게 '다가오는 주에 의약품 관세 관련 세부사항을 발표할 것'이라며 신속한 후속 조치를 암시하였다. 이는 4월 초부터 시작된 그의 발언들이 점차 현실화되고 있음을 보여주는 증거이다.
  • 복잡한 글로벌 공급망과 평판이 유지되는 상황에서 관세 발표 여부는 제약 산업의 미래에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상된다. 이러한 배경 속에서 제약업체들은 새로운 관세가 부과될 경우 발생할 공급 차질에 대비해 다양한 시나리오를 미리 준비하는 등 비상 대책을 마련하고 있다. 특히, 대형 제약사들은 미국 내 생산시설 확충 필요성을 느끼고 있으며, 이로 인해 미국 제약시장 내 경쟁구도가 변화할 것이다.

4. 시장 및 산업계 반응

  • 4-1. 제약업체·공급망 영향
  • 트럼프 대통령이 발표한 의약품 관세 부과 계획은 미국 제약업체와 관련 공급망에 큰 영향을 미칠 것으로 예상된다. 특히, 미국은 의약품의 대부분을 수입하고 있으며, 전 세계 원료 의약품의 공급망이 중국과 인도에 크게 의존하고 있다. 이러한 상황에서 관세 부과는 공급망 전면 재편을 초래할 가능성이 높다. 예를 들어, 미국의 의약품 수입 규모가 2023년 기준 2130억 달러에 달하며, 그 중 82%가 중국과 인도로부터 오는 원료 의약품으로 구성되어 있다. 이러한 의존도가 지속될 경우, 관세가 부과됨에 따라 의약품 가격 상승과 공급 부족 현상이 발생할 충동이 내포되어 있다.
  • 또한, 업계 전문가들은 공급망 재편에 소요되는 시간이 최소 10년 이상 걸릴 수 있다고 경고하고 있다. 이는 상품의 생산 시설과 장비를 새로 구축하는 것이 시간적으로 매우 긴 프로세스라는 것을 반영한다. 미국 내 제약사들이 해외에서 생산을 이전하려 하지만, 초기 투자와 규제 요건이 복잡하여 단기적인 해결책이 어려운 상황이다.
  • 4-2. 국내외 제약사 대응 동향
  • 국내 제약업체들과 바이오기업들은 이러한 변화에 적극적으로 대응하고 있다. 특히 트럼프 대통령의 발언 이후, 한국 기업들이 미국 시장에서 새로운 공급처로 부각될 가능성이 제기되며 일부 기업은 생산시설을 미국 내로 확대하려는 계획을 세우고 있다. 롯데바이오로직스, SK팜테코, 차바이오텍과 같은 기업들이 미국 현지 생산시설을 갖춘 것으로 파악되며, 이들은 향후 미국 시장에서의 입지를 강화할 정보를 갖고 있다.
  • 그러나 관세 부과에 따른 부담은 크고, 경쟁이 치열한 제약산업에서는 가격 상승과 함께 운영 효율성에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려가 존재한다. 특히 제네릭 의약품 제조업체들은 제품 가격을 올리기가 쉽지 않기 때문에, 관세 부담이 회사의 재정에 중대한 리스크 요소로 작용할 수 있다.
  • 4-3. 환율·주가 등 금융시장 반응
  • 의약품 관세 발표와 관련하여 금융시장에서도 민감한 반응이 나타나고 있다. 트럼프 대통령의 발언 이후, 제약주 및 바이오 주식들이 일시적으로 변동성을 보이고 있으며 투자자들 사이에서도 우려가 확산되고 있다. 특히 제약사들의 미국 내 생산 강화를 염두에 두고 있는 투자자들은 향후 관세 부과의 시점과 정책을 주의 깊게 바라보고 있다.
  • 지금껏 해외에 의존해온 제조 시스템이 갑작스럽게 변화할 경우, 환율 불안정성과 맞물린 주식 시장의 변동성은 더욱 심화될 수 있다. 전문가들은 이러한 불안 요소들이 주가에 미치는 영향을 면밀히 분석하고, 의료 산업의 주식 배분에 대한 전략을 재조정할 것을 권장하고 있다.
 

5. 향후 전망 및 정책 파장

  • 5-1. 관세 부과 시나리오별 파급효과
  • 트럼프 대통령이 새롭게 의약품에 대한 품목별 관세를 부과할 경우, 다양한 시나리오에 따라 미국 내 제약산업과 소비자들에게 미치는 영향이 크게 달라질 것으로 예상된다. 우선, 관세 부과로 인한 의약품 가격 상승은 소비자에게 직접적인 재정적 부담을 초래할 수 있다. 특히, 만성질환 및 필수 의약품의 경우 더욱 심각한 영향을 받을 것이며, 이는 환자들의 치료 접근성을 제한할 수 있다. 또한, 제약사들은 관세 부담을 완화하기 위해 가격 조정을 단행할 가능성이 높다. 이는 경우에 따라 제약사들이 의약품의 연구개발(R&D) 투자에 소극적이지 않을까 우려를 낳고 있다. PwC의 분석에 따르면, 관세 부과로 인해 의약품 및 의료기기 분야에서 연간 관세 비용이 최대 630억 달러까지 증가할 수 있으며, 이는 기업들의 전략적 의사결정에 중대한 영향을 미칠 전망이다.
  • 5-2. 미국 내 정치·규제 논란
  • 관세 부과에 따른 정치적 논란도 예상된다. 트럼프 대통령은 중간선거를 앞두고 자국민의 일자리 보호와 의약품 가격 저렴화를 위한 정책으로 카리스마를 발휘할 가능성이 높아 보인다. 그러나 정치적 반응은 복잡할 수 있으며, 특히 의약품 가격이 상승할 경우 야당 및 소비자 단체로부터 격렬한 저항에 직면할 가능성이 크다. 제약업계의 리더들은 관세 부과에 대한 우려를 표명하고 있으며, 이는 정부의 정책이 실질적으로 연구개발을 위축시킬 위험이 있다는 점에서 우려를 표하고 있다. 미국 내에서 의약품의 가격이 인하될 것이라는 기대감과 이를 이루기 위한 정책적 접근이 필요한 시점이다.
  • 5-3. 글로벌 무역 관계 변화 가능성
  • 미국의 의약품 관세 부과는 글로벌 무역 환경에도 영향을 미칠 것으로 보인다. 다른 국가들도 미국의 이러한 정책에 대응하여 자국의 제약산업을 보호하기 위한 조치를 취할 가능성이 크다. 이로 인해 글로벌 무역관계는 긴장감을 더할 수 있으며, 국가 간의 무역 논의가 더욱 복잡하게 얽힐 수 있다. 특히, 주요 무역 상대국인 EU와 중국은 자국의 제약업계를 보호하기 위한 반발 조치를 고려할 수 있으며, 이는 미국과 해당 국가 간의 무역 긴장을 더욱 악화시킬 가능성이 있다. 지속적으로 변화하는 무역 환경 속에서, 기업들은 글로벌 시장에서 경쟁력을 유지하기 위한 새로운 전략을 모색해야 할 것이다.

결론

  • 현재 시점에서 트럼프 대통령의 의약품 관세 발표는 4월 초 '곧 발표'에서 5월 초 '2주 내' 예고로 세 차례에 걸쳐 일정 조정을 거쳤습니다. 관세율과 시행 시점이 명확해지면, 이는 제약 공급망의 재편을 가속화할 것으로 보입니다. 특히, 간헐적인 공장 설립 지연과 함께 미국 내 의약품 가격 상승이 우려되고 있으며, 이는 소비자들에게 직접적인 영향을 미칠 수 있는 요소입니다.
  • 또한 관세 부과에 대한 정치적 맥락 역시 중요한 상황입니다. 제약 업계가 관세 부과에 대한 우려를 표명하고 있는 가운데, 이러한 조치가 2025년 중간선거에서의 중요 쟁점으로 떠오를 가능성이 높습니다. 의약품 가격이 상승할 경우, 야당과 소비자 단체로부터의 반발이 예상되며, 이는 정부 정책을 더욱 복잡하게 만드는 요소가 될 것입니다.
  • 더 나아가, 미국의 의약품 관세 부과는 글로벌 무역관계에 새로운 긴장을 초래할 수 있습니다. 특히 주요 무역 상대국인 EU와 중국이 자국의 제약업계를 보호하기 위한 반발 조치를 고려할 가능성이 크며, 이러한 역학 관계의 변화는 기업들이 글로벌 시장에서 경쟁력을 유지하기 위한 전략을 재정비해야 할 필요성을 더욱 강조합니다. 따라서, 제약업체들은 다각적인 시나리오를 바탕으로 대응책을 마련하고 시장 변동성 관리에 철저히 대비해야 할 것입니다.

용어집

  • 의약품 관세: 의약품 관세란 특정 국가가 해외에서 수입하는 의약품에 부과하는 세금을 의미합니다. 이는 주로 국내 제조업체를 보호하고, 의약품 가격을 조정하기 위해 도입됩니다. 이 관세가 부과될 경우 의약품 가격 상승과 공급 부족 현상이 발생할 수 있으며, 미국 내에서의 약값에 직접적인 영향을 미칠 것으로 전망됩니다.
  • 행정명령: 행정명령은 정부의 행정 기관이 특정 사항에 대해 법적 효력을 발휘하는 명령입니다. 도널드 트럼프 대통령이 의약품 제조 촉진을 위해 서명한 행정명령은 미국 내 의약품 생산을 장려하고, 승인 절차를 간소화하는 조치를 포함하고 있습니다.
  • 제약산업: 제약산업은 의약품을 개발, 생산, 유통하는 산업을 의미합니다. 이 산업은 사람들의 건강과 웰빙에 직접적으로 연관되어 있으며, 새로운 의약품의 연구개발(R&D)과 생산능력 강화가 주요 과제로 대두되고 있습니다. 현재 의약품 관세 부과와 같은 정책 변화에 큰 영향을 받고 있습니다.
  • 공급망: 공급망은 제품이 생산자로부터 최종 소비자에게 전달되는 과정에서의 모든 단계와 관련된 요소들을 포함하는 시스템입니다. 의약품의 공급망은 원료의약품 수급 지역인 중국과 인도에 크게 의존하고 있으며, 관세 부과가 이 공급망의 재편을 초래할 가능성이 큽니다.
  • 미국 무역정책: 미국 무역정책은 미국이 다른 국가와의 무역 관계를 어떻게 설정하고 관리할지를 규정하는 정책입니다. 트럼프 대통령의 의약품 관세 부과 계획은 이러한 무역정책의 일환으로 자국 산업을 보호하고, 해외 생산에 대한 의존도를 줄이려는 전략으로 볼 수 있습니다.
  • 시장 반응: 시장 반응은 특정 정책이나 사건에 대해 경제 주체들이 보이는 반응을 의미합니다. 트럼프 대통령의 의약품 관세 발표 이후 제약주 및 바이오 주식의 변동성 증가와 함께 투자자들 사이에서 우려가 커지고 있습니다.
  • 상호관세: 상호관세란 두 국가가 서로에게 관세를 부과하는 것을 의미합니다. 이는 무역 관계의 조정 및 국가 간 경제적 협력을 반영하기 위해 사용될 수 있으며, 미국의 새로운 의약품 관세 도입은 다른 국가들과의 무역 긴장을 초래할 수 있습니다.
  • 약값: 약값은 의약품의 소비자 가격을 의미하며, 관세 부과와 같은 정책 변화로 인해 상승할 수 있습니다. 이는 특히 만성질환과 같은 필수 의약품에 대한 소비자 접근성에 중요한 영향을 미치게 됩니다.

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출처 문서

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